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第二十六章

    为长远利益先布阵设套

    应计生检查后公关堵漏

    功夫不负有心人。经过一年多加劲地跑,孤石滩水库除险加固工程在灌河段的配套工程终于跑出了眉目。

    在孤石滩水库管理局,我的同学李全德局长告诉我,这项工程,肯定要在1997年开工。但人家省水利厅自己组织施工队伍,根本到不了我们管理局插手,可能剩下一点扫尾工程,才给我们一点。所以我们锡都市与你们鸭阳市没有利益之争,我们一定大力支持你们跑项目,要什么资料就给你什么资料。

    我们到了省水利厅,副厅长王祥太本来不管这一块,为了同学的情谊,亲自协调一个姓孙的、一个姓陈的两个孤石滩水库除险加固工程的负责人,介绍他们和我们认识,另外安排招待他们两位和我们,看到厅长这么给面子,孙局长、陈副局长跟我们在以后相处的过程中一直比较融洽。

    通过到省水利厅、水利工程设计院和鸭阳市水利局、水利工程设计院以及范城县水利局有关单位不断地跑,我们搞清楚了许多关于国家工程方面的知识。也终于明白了朝什么地方跑、跑什么、怎么跑的问题。对于国家级的工程项目,首先是主管部门进行规划设计,确定出工程的子项目,搞出实施总方案,再分子项进行预算,最后搞出总预算。比如这孤石滩水库除险加固工程,就是中原省水利厅搞了多年的规划设计以后,由省计委立项,报省政府审批的。在灌河镇实施的移民、河道治理和道路整修项目,仅仅是孤石滩水库除险加固工程的辅助工程。

    当我以乡镇主要领导身份跑这些项目的时候,这些项目已经固化,大有不可变更的劲头。所以,一开始接触上边的设计部门,人家搬出许多设计方案让我们看,想改什么,减什么,添什么,都是不可能的。但我们也了解到,作为工程的静态预算,在实施过程中,还一定要有动态调整。也就是说,事物都是在发展变化之中。只要与具体负责施工的部门首长搞好关系,变更和增设项目都是有可能的。

    根据我和广胜以及班子多次研讨,我感到在灌河这一块,跑的方向应当集中在三点上:一是增设项目,只有增加了项目,才能增加投资,多要回一点钱来。二是护河堤定位,原设计方案只是在接近孤石滩水库的水口处才有工程项目,我的目的是,既要保这些项目,更要在镇区搞出更多更长的河堤。三是灌河交通桥项目,原来把这座桥设计在镇区的下游处,两边无路无人,对于灌河镇区长远的发展没有任何实际意义,这在当时申报项目时,他们肯定没有从发展的角度考虑问题。作为现任全镇的最高首长,我必须转换眼光,从长远战略出发,不能搞劳民伤财的事情。

    上述这些要求,开始跑的前几次,越跑越觉得泄气,设计部门说什么也不肯变更设计。我就想,既然是已经确定的不可能变更的东西,再跑还有什么意义?等着开工就是了。但我们实在是不甘心,跑着跑着,就有了新思路。想出的对策是,让“你的计划赶不上我的变化”,你们搞的东西,都是十几年前的设计,我要想办法让你规划的地形、地貌都变了,设计自然成为一张废纸,逼着你不得不改。至于增设项目,更是要据理力争,宁可不搞你们的项目,也要符合我灌河镇的实际需要。

    于是,我们做出决定,在他们定下最后的施工方案之前,抢先修筑河堤,先定河堤,再以堤定桥。所以,在第一年的冬季农田基本建设中,我和同志们仔细推敲,决定顶着县里和省里的压力,不搞花架子工程,只搞一些道路的整修,然后集中全镇之力,在镇区河道的对岸,建一条崭新的道路,内部的护坡就等着孤石滩水库除险加固工程的资金到位。同志们有些疑虑,我给大家说,这个险必须冒,如果不干,我们将遗憾终生!

    命令一下,就转化成了千军万马的实际行动。那一场只搞了三天的突击战,想一想一生都感动。多少年来,老百姓早已丧失了搞农田水利基本建设的积极性,原因就在于那不是人们真正愿意干的活儿。这一场会战,我明确提出要求,要在这里给灌河建设出一道亮丽的风景线!这个要求引起了全镇几万名群众的拥护,分配到各村的任务,没有任何怨言,几十里外来这里干活的群众形成了人山人海,大家起五更、打黄昏,啃干粮、喝河水,三天就搞成了一条近四公里长的大河堤。

    有了这条河堤,在最后确定项目时,我就多次去请那些“死毬犟”的水利专家来灌河实地考察,通过现场办公、酒桌办公、物资办公和经济办公,让他们一个个臣服,终于同意了我提出的所有要求。其中最主要的有两条:一是关于灌河大桥的定位,我们经过力争,简直是斗争,最后迫使他们不得不同意变更设计,把桥修在街道正对的中心处。

    多年以后,人们都说,这座桥,使灌河镇拉大了框架,留下了很大的发展空间,当时就见效,给下任书记留下了炒作地皮的机遇,让他在解决经济困扰的燃眉之急时,找到了一条行之有效的办法。二是加固河堤工程,已经找不到了图纸上设计的地形地貌,迫不得已必须按我们自己修筑的成坯工程进行加固。项目更改以后,投资金额也有了重大变化,由原来的二百五十多万元,一下子增加到近五百万元,差不多翻了一倍。这一喜讯,叫灌河人民整整高兴了两年时间。

    春天的季节,一般都是各级干部开会最多的季节。县以下这一块儿,没有很长时间的“两会”,主要是开一些工作型的会议。先是各种总结表彰会,后是一些业务工作会,或者是二合一会议。这些陆续召开的会议,有些是重要的,有些是多余的,有些是加压的,有些则是轻松的。作为乡镇党委书记、乡镇长,最喜欢开的是一些总结表彰会,大多数都是县里职能部门召开的,往往有一定数额的奖金。不管乡镇书记、镇长参加与否,只要奖到了你这个乡镇头上,党委书记、乡镇长肯定有份,因为“这些成绩的取得,都是各级党委、政府领导的结果”嘛,所谓“党委、政府领导”,得看谁在领导党委、政府,结出的果子,党委、政府的头头就自然而然地先吃、多吃。所以,一个春季,从表彰会上,就可以捞到不少零花钱。

    不管上边如何开会,乡镇的工作各有自己的规律。“乡镇干部两台戏,计划生育宅基地。”尤其是这计划生育工作,属于“一票否决”的项目,搞不好就有摘掉乌纱帽的可能。所以,各级领导都是十分重视的,唯恐出乱子。

    计划生育政策是我们国家最厉害的政策,之所以厉害,实际上是因为矫枉过正。记得小时候,我们读介绍伟大祖国方面的文章,常常以地大物博、人口众多而自豪。那时候,国家采取的是奖励生育的政策,生了孩子,还要补贴布票、红糖票,生的孩子多了,可能成为英雄母亲。

    刚解放时,我们国家号称“四万万五千万”人口。到了20世纪50年代末,从“六亿神州”很快要增长到九亿人口的时候,有一个叫马寅初的中国学者,借一个叫“马尔萨斯”的外国学者的人口理论,建议国家施行计划生育政策。此言一出,不合时宜,本土的老马因为“理论反动”被整得死去活来,西洋的老马因为“反动理论”遭到口诛笔伐。

    等到毛主席逝世以后,人口增长过快过猛的状况,才得到了中央的高度重视,对人口生产开始进行严厉的控制。对于广大的中国人民来说,最难控制的不是生育多少,而是多子多福的传统观念:“穷”和“生”伴生在一起,越穷越生,越生越穷,如此循环往复。因此,治乱世必用重典。

    改革开放以后,唯有计划生育工作在全国上下最具有威慑力。各级喊出的口号就很吓人,什么“男人戴套,女人戴环,领导带头”,什么“撒下计划生育的天罗地网”,什么“宁可抓错一千,决不放走一个”,什么“一户超生,十户联保”,什么“要把超生户罚得倾家荡产”等等,层层下达“抓大肚、刮宫引产”的硬指标,动不动就抓人质、抬东西、挖粮食、扒房子,尤其是抓人质,往往不抓婆婆,只抓娘家妈,更显得生女儿太窝囊。随着处罚的不断升级,成效才逐步明显起来。

    乡镇一级一直处在计划生育工作的前沿阵地,计划生育工作不仅成了乡镇工作的硬仗,也是乡镇政权可靠的财政支柱。大家浴血奋战,津津有味地抓了一二十年,仍然有许多抓得不深不透的问题。于是,上级对下级的检查就成了衡量计划生育工作成效的重要途径。搞得好的,很少有什么表扬,搞不好的,先是“黄牌警告”,接着“一票否决”。被否决就意味着撤职,那对于一个干部的政治生命来说,是一种十分残忍的惩罚,谁敢凛然不遵!

    一般是到了春季,乡下的饮食男女因为农活不多,心闲身闲,夜里的娱乐活动就比较频繁,娱乐导致女人怀胎几率增加数倍,给计划生育带来很大难度,因为“万夫当关,一口难守”啊!所以在这一时期里,计划生育就必须狠抓不懈,丝毫不能放松。

    从上边到下边,在具体的抓法上,却有很多不同:乡镇的抓法是月月孕检,盯死每一个育龄妇女;上级的抓法就是开展一遍遍突击检查,搞疲每一个乡镇。基层工作何其难哉!高压之下不来点弄虚作假就应付不了。所以,在各级检查中,任何一级的检查,下级们都会联合起来,共同对付上级。尤其是对于省、市级的抽查,是县、乡最头疼的事情。计划生育工作进入抽查阶段后,县、乡领导和职能部门枕戈待旦。为了防止下边作弊,市以上的抽查搞得都很神秘,东一榔头西一棒子的,让人摸不着头脑。在下来检查之前,带队的领导管定位,出发时从来不说要去哪个乡镇,完全是到了车上再临时动议。这就搞得县计生委和乡镇党委、政府疲于奔命。

    在这一阶段,县计生委密切注视上边的动向,采取多种措施及时向乡镇通报信息。到了乡镇以后,县计生委的任务完成了,可到哪个村抽查,又不得而知了,乡镇就被搞得十分狼狈。我的前任就遭遇了一次省里来的计划生育大抽查。这对于市、县、乡三级来说,一时间结成了同盟,把省里来的工作部门当成了敌人。市计生委要求各县计生委严加防范,到了哪个县,不得出问题;县计生委要求各乡镇做好迎战的准备工作,把检查组的到来,当成是“鬼子进村了”。

    1996年以前,通讯条件还不发达,没有手机之类的玩意儿,所以,广远书记当听说有可能抽查山区乡镇时,几天几夜没有合眼,使出了所有能够想到的办法,调兵遣将,兴兵布阵,吩咐机关干部打扮成放羊的、推车的等干各种农活的,从分水岭上到分水岭以内,沿途设立哨所。这些探子,虽然没有用春秋战国时候周幽王千金买一笑点燃烽火台的办法,但也利用了抗日战争时期的“放倒消息树”的举措,起到了很大作用。终于没有给自己丢人,也没有给县市抹黑,体现出大智大勇的高超且卓越的指挥才能。

    其实,越神秘、越严格,就越有空子钻。记得有一次,鸭河县五龙庙乡的书记来我这里,针对计划生育大检查我们互相做手脚,办一些糊弄上级的假手续。我在陪他喝酒时,说过一句带点含蓄的大实话:“这计划生育工作,一靠工作,二靠工作”,三个“工作”的联用,其含义不言自明,被那个老弟顿时奉为至理名言。

    从程序上讲,在一个乡镇检查过后,检查组就要住在县以上的宾馆汇总情况,揭露问题,跟有关领导交换意见。这一段时间,是乡镇开展“公关”的好时机,绝对不能错过,一错过就成千古恨。世界就这么大,无论来检查的人再远,再从来没有谋面、交往过,但是,只要动用了所有的关系网,从来没有一个乡镇的书记与带队的领导找不到某种联系的。请不到时,送是免不了的。所以,一次检查下来,不要说带队的人多么肥了,跟班的人员哪个不是满载而归!

    到了我这一任,当然也不能含糊。得知他们今年要查山区一个乡镇以后,我、刘镇长和分管计划生育工作的副书记井春跃、主抓计划生育工作的党委委员赵飞鸿以及计生办的几个同志,一点也不敢怠慢,认真研究了各种对付的方案。眼下毕竟条件好多了,灌河已经建立了“全球通”的基站,“消息树”是用不着再使了,所以相对以前工作好做得多。

    对于检查,一点侥幸心理都不能有。这一天派出去的同志从早晨七点多一点,就开始不停传来市检查组行动的消息:

    “检查组正在吃饭,他们的领导讲话时,不让宾馆服务员进去,听不清安排的什么。”

    “检查组人员已经上车,一个2000型的红色桑塔纳,一个金杯面包。”

    “检查组的车出城下东北了,很可能今天是去范庄乡了!”

    “啊,贺书记,检查组的车没有上范庄乡,他们拐向了县城南关的路正南走了,上山里去了!”

    “检查组的车没有上分水岭,而是向声顶寺方向的那条沟里去了!我们还跟不跟?”

    我们几个分析了一下,事情明摆着,人家正是为了摆脱跟踪才走向另一个方向。看来,查我们是确凿无疑了。于是立即下令,这一拨人停止跟踪,回镇里待命。另通知在镇区东边的鲤鱼岭村的一台车,立即去孟坪乡拐向我们这里的路口上观察,随时报告动态。

    果然,消息传来,“敌人已经犯我边境”。我们立即派计生办主任坐上租来的一个破吉普,赶去接头,给予迎头痛击。按照约定,不管检查组进我们哪个村后,我就和刘镇长、分管计划生育的副书记井春跃立刻赶去,全程陪同。

    当我们计生办人员接上头后,人家带队的领导立刻把我们去的人员全部“俘虏”,坐在人家来的金杯面包里,一下子,派出的人员就跟我们失去了联系。人家检查组里出来几个同志,坐在吉普里,指挥司机继续前进。

    这些检查组的领导以为这样一来,就已经割断了跟我们的联系,这实在是太小瞧我们了。检查组的领导枉费心机,你一旦进入我军阵地,就必然处于全镇人民战争的包围之中。

    启动第二套应急方案以后,我这个豫Y16160号桑塔纳,一直就根据各路探马精确无误的情报,离他们大约一公里处,不紧不慢地跟踪前进。在这个时候,我的表情装得十分严肃,像是胸中自有雄兵百万,运筹帷幄,决胜千里一样,其实内心里一点正经也没有,“饶你奸似鬼,也喝老娘的洗脚水”,我心里一边想着《水浒传》里的这句话,肚子里一直嘀嘀咕咕地好笑。

    “千穿万穿,马屁不穿。”千万别以为检查组对我们的到来不高兴,正相反,如果不来,他们才真的不高兴。我猜上级检查组的头头要的可能就是这个效果。

    当我们赶到石楼村找到他们时,那个带队的高兴得眉开眼笑,我们本来是陪同他的,他却立即出来陪同我们。一个劲儿说:“给你们添了麻烦,让书记、镇长们来这里,实在不好意思。”反正活有人干着,我们通过寒暄,得知他是从西坪县抽来的一个计生委副主任,这人一看就是一个资深的干部,人很练达,我们就立刻从讨论“今天天气”入手,然后讨论西坪和这里的“风土人情”的相同或差异,接着,说一些计生工作难搞的苦经,说着说着,就进入了《笑林广记》,说一些计划生育工作中遇到的种种趣事,说到兴浓之时,大家乐得前仰后合,熟络得成为多年不见的老朋友。

    环境改造人,环境锻炼人。经过数年的计划生育工作,我们的人民群众已经被锻炼得无比坚强。大闺女、小媳妇的脸皮也锻炼得非常厚。到了孕检的时候,她们就没有一点隐私了,在最隐秘的部位,想看什么就看什么,想摸什么就摸什么,看了、摸了以后,有些妇女还把上衣搂起来,露出酥乳,问检查人员:“摸妈儿不?”因此,检查组无论到了哪个村去,配合基本上没有问题。

    检查组的人员,有人看账册,有人搞查访,分工明确,有条不紊。镇计生办人员和村计生专干在一边回答可能问到的所有问题。外出打工的妇女开的都有婚育证明,参加了属地管理;在家的,没有一个育龄妇女敢不到场。连小学的学生怎么糊弄检查组,都教得非常熟练。可是,“智者千虑,终有一失”,只要存在毛病,无论部署得如何严密,也都会给人家查出问题。计划生育检查组,往往是带着问题深入到目的村的,你本来就防不胜防。再好的村,其计划生育工作存在的问题,也都像维吾尔族姑娘的辫子一样多,一揪一个准。查出了问题以后,只有加大公关力度,问题才有望得到解决。

    山区人口居住分散,查完以后,已经下午将近五点。中午时分,我们安排人员去招待所拿来一些快餐性质的食品,检查组感到非常满意。晚上,我们准备好充裕的“子弹”,赶到县城继续公关,最后给我们交底时,叫我大吃一惊,原来石楼村没有查出什么问题,却查出了我的一位得力干将和计生办工作人员出了问题,必须从严从快抓紧处理。

    正是:闺中隐私皆公开,任内漏洞捂不住。

    毕竟不知后事如何,且看下回分解。
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